氫能正式納入《中華人民共和國能源法》,2025年1月1日起正式施行
11月8日,十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》。這部法律共九章,主要內(nèi)容包括總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等,自2025年1月1日起施行。
能源法規(guī)定,為了推動能源高質(zhì)量發(fā)展,保障國家能源安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家需要,根據(jù)憲法,制定能源法。
能源法立足我國能源資源稟賦實(shí)際,適應(yīng)能源發(fā)展新形勢,就能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性重大問題在法律層面作出規(guī)定,是能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律。
來源:國家能源局
11月8日下午,十四屆全國人大常委會第十二次會議在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了《中華人民共和國能源法》。
《能源法》共九章,主要內(nèi)容包括總則、能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等。
《能源法》的起草工作自2006年正式啟動,先后公布了多個版本的征求意見稿,并進(jìn)行了三次修訂,此次終獲通過?!赌茉捶ā穼⒂?025年1月1日起正式施行。
《能源法》里的能源定義:直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源,包括煤炭、石油、天然氣、核電、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能以及電力、熱力、氫能等?/p>
1、經(jīng)歷7年長跑,氫能終于納入《能源法》
氫能作為能源管理,經(jīng)歷了漫長的過程,至少有三個重要的時間節(jié)點(diǎn):
(1)2018年11月9日政協(xié)雙周座談會上,時任全國政協(xié)副主席萬鋼等人建議借鑒歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),將氫能作為能源管理而非危化品管理;
(2)2022年3月份國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》,首次明確氫能是未來國家能源體系的重要組成部分;
(3)2024年4月和11月,《中華人民共和國能源法(草案)》提請十四屆全國人大常委會審議,分別通過二審和三審,并最終通過。
2、氫能屬性的變化,將給氫能發(fā)展帶來哪些變化? (1)氫能作為能源,必然要建立起一套管理體系,解決氫能管理者長期缺位的現(xiàn)象; (2)《能源法》規(guī)定:國家完善能源規(guī)劃,發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范作用。《能源法》對能源規(guī)劃提出了明確要求,這意味著氫能作為能源,將在全國綜合能源規(guī)劃、全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃、省市區(qū)有明確的發(fā)展規(guī)劃。按照國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“因地制宜”的口徑,氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加有序。 (3)在能源開發(fā)利用上,明確國家能源開發(fā)利用政策:“國家支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源,合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源,有序推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源”??梢?/span>國家支持合理開發(fā)利用可替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料。 (4)在能源市場體系方面,《能源法》規(guī)定,“依法實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的能源價格”。這意味著氫能作為能源,氫氣價格將可能實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價。 (5)《能源法(草案)》規(guī)定了能源儲備和應(yīng)急制度,國家建立能源儲備和應(yīng)急體系,即意味著氫能作為能源,也將建立起能源儲備和應(yīng)急體系,不太能出現(xiàn)長時間的區(qū)域性的“缺氫”的現(xiàn)象。