《國家能源局關于進一步加快煤礦智能化建設促進煤炭高質量發(fā)展的通知》政策解讀

為深入貫徹黨中央、國務院關于加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的決策部署，加快發(fā)展新質生產力，推進數(shù)智技術與煤炭產業(yè)深度融合，進一步提升煤礦智能化建設水平，促進煤炭高質量發(fā)展，近日國家能源局印發(fā)了《關于進一步加快煤礦智能化建設促進煤炭高質量發(fā)展的通知》（國能發(fā)煤炭〔2024〕38號，以下簡稱《通知》）現(xiàn)從四個方面對《通知》進行解讀 一、文件起草背景及必要性 煤炭是我國的主體能源，在保障國家能源安全中發(fā)揮“壓艙石”重要作用，煤礦智能化對于促進煤炭產業(yè)轉型升級、實現(xiàn)煤炭高質量發(fā)展具有重要意義。

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國家能源局：進一步加快煤礦智能化建設，促進煤炭高質量發(fā)展

各產煤省（自治區(qū)）能源局，有關產煤省（自治區(qū)）及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門，有關中央企業(yè)： 為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快發(fā)展新質生產力，推進數(shù)智技術與煤炭產業(yè)深度融合，進一步提升煤礦智能化建設水平，促進煤炭高質量發(fā)展，現(xiàn)通知如下 一、進一步凝聚行業(yè)共識國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號）印發(fā)以來，各產煤地區(qū)結合實際制定實施方案，細化配套支持政策，加快科技創(chuàng)新應用，建成了一批技術先進、引領性強的智能化示范煤礦，減人增安提效成效顯著，煤礦智能化建設進入加快發(fā)展、縱深推進新階段。

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張世麗：加快推進煤炭資源智能綠色開發(fā)

”張世麗說 談到今年兩會期間將會提出什么建議時，張世麗表示其中一個建議就是關于煤炭資源智能綠色開發(fā)方面的建議“加快推進煤炭資源智能綠色開發(fā)，帶動整個煤炭行業(yè)發(fā)掘其潛在的經濟影響和價值創(chuàng)造，是實現(xiàn)煤炭行業(yè)高質量發(fā)展的核心技術支撐，也是保障國家能源安全的重要舉措”他表示，“我建議在中西部資源富集區(qū)設立智能綠色礦業(yè)與社會協(xié)調發(fā)展的國家級綜合試驗區(qū)，設立智能綠色開發(fā)技術試驗中心與實踐基地，建設國家級智能綠色示范礦井、智慧礦區(qū)，高質量開發(fā)利用中西部礦產資源，將中西部資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，引領中西部地區(qū)產業(yè)升級。

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國家能源局：支持煤炭企業(yè)進一步加快智能化建設

近年來，各產煤省區(qū)、煤炭企業(yè)積極探索，大力實施煤礦智能化建設，加快推進機械化換人、自動化減人、智能化少人，有力推動煤炭生產方式實現(xiàn)根本性變革，為保障煤炭穩(wěn)定供應奠定了堅實基礎 一、關于促進人工智能等信息技術在煤炭行業(yè)攻關應用 國家高度重視先進智能技術裝備在煤炭行業(yè)攻關應用國家能源局、國家礦山安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關于支持鼓勵開展煤礦智能化技術裝備研發(fā)與應用的通知》（國能綜通煤炭〔2021〕59號），提出要重點研發(fā)應用自動化控制、智能提升、復雜條件智能開采、智能快速掘進等智能化技術裝備，加快災害嚴重礦井及危險、繁重崗位機器人替代，推動煤礦智能裝備系統(tǒng)集成創(chuàng)新和科學試驗攻關。

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山西：全力抓好煤炭增產保供，全面加快煤礦智能化建設進度

要堅持目標導向，全面加快煤礦智能化建設進度，堅決完成全年目標任務要堅持底線思維，提升煤礦安全管控水平和保障能力，為完成全年目標任務創(chuàng)造良好安全環(huán)境 本次會議以電視電話會議形式召開省能源局相關處室負責人和省煤炭增產保供工作專班辦公室有關工作人員在主會場參會，各市能源局分管副局長、各集團分管副總經理及相關部門負責人在各分會場參會

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山西：加快煤礦智能化建設，搭建煤炭工業(yè)互聯(lián)網平臺

三、工作目標 加快煤礦智能化建設，搭建煤炭工業(yè)互聯(lián)網平臺，打造煤礦智能化信息產業(yè)集群，開發(fā)應用煤炭工業(yè)物聯(lián)網系統(tǒng)，構建煤炭工業(yè)智能化生態(tài)體系，促進人工智能應用發(fā)展，提高行業(yè)智能化發(fā)展水平，實現(xiàn)煤炭產業(yè)高質量發(fā)展，努力打造全國能源領域數(shù)字化轉型排頭兵 2023年，180萬噸/年及以上生產煤礦智能化改造全部開工，再建成80座智能化礦井；2024年，120萬噸/年及以上和災害嚴重生產煤礦智能化改造全部開工，再建成150座智能化礦井；2025年，其他各類生產煤礦智能化改造全部開工，大型和災害嚴重煤礦及其他具備條件煤礦基本實現(xiàn)智能化。

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兩會煤炭之聲 | 加快建設智能化礦山

3月5日，十三屆全國人大四次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強將作政府工作報告在今年的政府報告中，提到扎實做好碳達峰、碳中和各項工作制定2030年前碳排放達峰行動方案推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電 會議期間，多位代表對煤炭行業(yè)發(fā)展提出了相關建議兩會中都有哪些“煤炭”之聲？Mysteel精選整理如下： 從上述建言可以看到，2021年的煤炭行業(yè)關注點主要集中在智能化礦山、助力煤基化工“碳中和”等方面。

資訊

新疆煤礦實現(xiàn)采煤不下井、采煤不見煤的“智”變

近年來，以煤炭、石油、天然氣為主的新疆傳統(tǒng)能源產業(yè)實現(xiàn)從單一資源開發(fā)到多能互補、綠色轉型的跨越式發(fā)展，新疆抓住資源稟賦之“機”，謀求產業(yè)轉型之“變”，加快打造現(xiàn)代化能源樞紐 在中國國家能源集團新疆能源化工有限公司烏東煤礦生產指揮應急中心大屏前，400多米深井下的開采實況清晰可見工作人員按下設備啟動鍵，原煤不斷運往地面，整個采煤過程全部實現(xiàn)自動化作業(yè) “烏東煤礦已成為國家級智能化示范煤礦，我們持續(xù)推進煤礦智能化建設，建成全國首個智能化急傾斜特厚煤層短壁綜放無人開采工作面，為‘全流程數(shù)字化、全場景智能化’的礦山管理體系建設奠定核心基礎。

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能源高質量發(fā)展專家談丨扛牢能源安全首要責任 “十四五”煤炭行業(yè)實現(xiàn)躍升發(fā)展

煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變加快推進，硅烷、碳化硅、石墨烯、煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等產業(yè)培育取得重要進展 科技興煤戰(zhàn)略持續(xù)推進，創(chuàng)新驅動引領行業(yè)發(fā)展的能力顯著增強 以煤礦智能化為引領的科技創(chuàng)新持續(xù)加快賦能煤炭行業(yè)，科技和產業(yè)創(chuàng)新融合步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展的基礎不斷夯實“十四五”以來，我國建成了一批智能化試點煤礦，井下現(xiàn)場作業(yè)人員大幅減少，工作面單產明顯提高，智能化產能已占煤炭總產能的55%以上。

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兩部門發(fā)布關于推進“人工智能+”能源高質量發(fā)展的實施意見

開發(fā)煤炭洗選專業(yè)模型，建立工業(yè)數(shù)字孿生體，實現(xiàn)煤炭洗選全過程的信息動態(tài)監(jiān)測、趨勢預測及協(xié)同管理 煤礦重大設備狀態(tài)監(jiān)測和智能運維建立重大設備實時運行狀態(tài)和潤滑、溫震等檢測數(shù)據(jù)融合大模型，實現(xiàn)故障診斷和智能預警，推動煤礦設備預防性檢修，大幅降低故障影響生產時間，有效降低維護成本 （八）人工智能+油氣聚焦跨專業(yè)協(xié)同研究、現(xiàn)場作業(yè)操控、生產運行管控等方向，推動勘探地質目標智能評價、開發(fā)方案智能優(yōu)化、鉆井壓裂等作業(yè)參數(shù)智能調整、煉化裝置智能運行、管網運行實時仿真，加快智能鉆機、機器人、無人機、智能感知系統(tǒng)等智能生產技術裝備的研發(fā)與應用，推動生產現(xiàn)場等全過程智能聯(lián)動與自動優(yōu)化，推動油氣產業(yè)鏈智能化升級建設。

國內

國家能源局科技司相關負責同志就《關于推進“人工智能+”能源高質量發(fā)展的實施意見》答記者問

《實施意見》圍繞煤、電、油、氣各能源品種，系統(tǒng)部署了人工智能+電網、能源新業(yè)態(tài)、新能源、水電、火電、核電、煤炭、油氣八大應用場景，推動能源領域共享人工智能發(fā)展紅利，助力傳統(tǒng)化石能源產業(yè)數(shù)字化智能化升級，加快新能源、能源新業(yè)態(tài)及能源交叉領域與人工智能的深度融合，培育壯大能源新產業(yè)新模式在縱向上，圍繞能源裝備制造、能源生產、輸運、調度、消費等環(huán)節(jié)，強化人工智能對能源產供儲銷的提質增效作用，提升能源系統(tǒng)整體效率。

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建成158座！鄂爾多斯市煤礦智能化建設跑出“加速度”

并多次開展現(xiàn)場調研督導，按月調度建設進展，督促煤礦企業(yè)加快智能化建設進度 截至目前，全市已累計建成智能化煤礦158座，智能化采掘工作面511處，露天煤礦應用無人駕駛車輛達到195臺，建成9座國家智能化示范煤礦，智能化煤礦涵蓋產能達7.4億噸/年，約占全市在產產能的87％，占全自治區(qū)在產產能的60％其中，28座煤礦達到中級智能化水平，智能化建設由“量的積累”穩(wěn)步邁向“質的提升” 鄂爾多斯市能源局將繼續(xù)錨定智能化建設方向，以打造智慧礦山為核心抓手，推動煤炭企業(yè)在安全生產、經營管理等領域實現(xiàn)系統(tǒng)性突破，為傳統(tǒng)煤炭產業(yè)轉型樹起標桿、探索路徑。

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國家能源局：扎實推進能源綠色低碳轉型發(fā)展

現(xiàn)在購綠色電力、開新能源車、用清潔取暖已經成為大家的共識，人民群眾綠色清潔低碳的用能方式日益普及“十四五”以來，我國新能源汽車快速發(fā)展、滲透率不斷提升，也加速推動了成品油消費量達峰 傳統(tǒng)能源轉型升級“十四五”國家能源局持續(xù)推進煤炭清潔高效利用，加快煤電超低排放改造，目前已經有95%的煤電機組實現(xiàn)了超低排放加快推進煤礦智能化，截至今年上半年，全國已建成智能化產能占比超過55%。

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安順市在籍煤礦36處，設計生產能力合計為1488萬噸/年

（二）煤礦“兩化”升級改造情況 按照《省人民政府關于煤炭工業(yè)淘汰落后產能加快轉型升級的意見》要求，目前我市持續(xù)推進輔助系統(tǒng)智能化和綜合機械化升級改造，共計完成12處，所有正常生產煤礦均已實現(xiàn)綜合機械化采煤，有效推動了煤礦的轉型升級 （三）煤礦安全生產標準化管理體系情況 目前全市11處煤礦達標二級：西秀區(qū)宏發(fā)煤礦、轎子山煤礦、安發(fā)煤礦；平壩區(qū)金源煤礦、梨樹邊煤礦、馬幺坡煤礦、大源煤礦；普定縣元江煤礦、東光煤礦、桐鑫煤礦；關嶺縣亞隴煤礦。

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山西省已建成10座國家智能化示范煤礦，累計建成289座智能化煤礦

為加快推進煤礦智能化建設，助力山西省煤炭產業(yè)轉型升級，8月5日下午，山西能源局召開全省煤礦智能化建設工作推進會，通報全省煤礦智能化建設完成情況，聽取相關單位智能化建設和常態(tài)化運行情況匯報，安排部署下半年工作省能源局黨組書記、局長張翔出席會議并講話 會議指出，煤礦智能化是助力煤炭行業(yè)轉型發(fā)展、提高煤炭企業(yè)競爭力、實現(xiàn)煤礦本質安全的治本之策近年來，全省各級、各部門通力協(xié)作、共同努力，煤礦智能化建設工作進展顯著。

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國家能源局發(fā)布關于開展煤礦智能化技術升級應用試點工作的通知

各產煤省（自治區(qū)）能源局，有關產煤?。ㄗ灾螀^(qū)）及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門，有關中央企業(yè)： 為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的決策部署，加快煤礦智能化關鍵技術攻關和推廣應用，迭代提升煤礦智能化建設運行水平，促進行業(yè)轉型發(fā)展，根據(jù)《關于進一步加快煤礦智能化建設促進煤炭高質量發(fā)展的通知》（國能發(fā)煤炭〔2024〕38號）要求，擬組織開展煤礦智能化技術升級應用試點工作。

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山西省印發(fā)《煤礦智能化建設評定管理辦法》

各市能源局、應急管理局，國家礦山安全監(jiān)察局山西局各駐地煤礦監(jiān)察執(zhí)法處，各省屬國有重點煤炭集團公司： 為深入推進煤礦智能化建設，持續(xù)提升管理水平，適應行業(yè)高質量發(fā)展需求，我們對《煤礦智能化建設評定管理辦法》（晉能源規(guī)〔2023〕2號）進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行 山西省能源局 山西省應急管理廳 國家礦山安全監(jiān)察局山西局 2025年7月7日 （此件主動公開） 煤礦智能化建設評定管理辦法 第一章總則 第一條為加快煤礦智能化建設，提高智能化建設管理水平，促進煤炭產業(yè)轉型升級，按照《關于加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號）、《全面推進煤礦智能化和煤炭工業(yè)互聯(lián)網平臺建設實施方案》（晉政辦發(fā)〔2023〕27號）等規(guī)定，制定本辦法。

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安順市：力爭2025年全年完成原煤產量330萬噸

（二）煤礦“兩化”升級改造情況 按照《省人民政府關于煤炭工業(yè)淘汰落后產能加快轉型升級的意見》要求，目前我市持續(xù)推進輔助系統(tǒng)智能化和綜合機械化升級改造，共計完成13處，所有正常生產煤礦均已實現(xiàn)綜合機械化采煤，有效推動了煤礦的轉型升級 （三）煤礦安全生產標準化管理體系情況 目前全市10處煤礦達標二級：西秀區(qū)宏發(fā)煤礦、轎子山煤礦；平壩區(qū)金源煤礦、梨樹邊煤礦、馬幺坡煤礦、大源煤礦；普定縣元江煤礦、東光煤礦、桐鑫煤礦；關嶺縣亞隴煤礦。

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徐礦集團智能化礦井增至7座

7座智能化礦井通過驗收，整體智能化建設率達87.5%，其中兩座為國家首批智能化示范建設礦井，原煤生產人員效率提升至14.08噸/人/天，“煤礦智能化建設全場景研究及應用”項目榮獲首屆國企數(shù)字場景創(chuàng)新專業(yè)賽一等獎……徐礦集團切實推動傳統(tǒng)礦山向“智慧礦山”轉變，各生產礦井智能化建設加快推進，為企業(yè)高質量發(fā)展筑牢根基 數(shù)據(jù)融合打破“信息孤島” 基于大數(shù)據(jù)模型的智能系統(tǒng)自主學習、動態(tài)預測，實時控制著機械采掘，讓采掘工人從“藍領”變成“白領”……在國家首批智能化示范建設煤礦——天山礦業(yè)公司安全生產調度指揮中心，工人只需按下按鈕，煤炭便能由機械自動采運。

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青海印發(fā)《關于加強煤炭清潔高效利用的實施方案》

一是通過加強資源勘查、優(yōu)化規(guī)劃布局、集約高效開發(fā)等工作，推進煤炭的綠色協(xié)同開發(fā)二是通過加快安全智能化發(fā)展、提升清潔生產水平、推進節(jié)能環(huán)保升級等工作，強化煤炭的安全環(huán)保生產三是通過優(yōu)化儲運網絡、推行清潔儲運、提升流通效率等工作，促進煤炭的清潔高效儲運四是通過合理控制煤炭消費總量、推動煤電行業(yè)減污降碳、提高重點行業(yè)用煤效能、有序發(fā)展煤炭原料化利用、加強散煤綜合治理、推進煤炭分質分級利用等工作，抓好煤炭的多元高效利用。

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