鄂爾多斯市“三化融合”推進煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

15.加強政策支持對因?qū)嵤┌踩悄芫G色開采而使地面土地等得到保護的,涉及環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害治理等收費,應(yīng)按相關(guān)政策規(guī)定予以減免、抵扣或免繳實施充填開采的煤礦,在符合《煤礦安全規(guī)程》的前提下,可增加１個采煤工作面，煤炭企業(yè)上一年度按照《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見》（國能煤炭〔2013〕19號）等規(guī)定實施充填開采置換出來的煤炭產(chǎn)量，經(jīng)自治區(qū)能源局確認后，可按30%的比例折算為置換產(chǎn)能指標，用于產(chǎn)能置換，對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%；安全智能綠色開采煤礦在生產(chǎn)能力核增時，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的100%，通過改擴建、技術(shù)改造增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能超過120萬噸/年以上的，所需產(chǎn)能置換指標折算比例可提高為200%。

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山西發(fā)布關(guān)于促進全省煤炭綠色開采的意見

到２０３５年,隨著科技進步、裝備迭代,深入推動傳統(tǒng)煤炭開采 方式變革,在我省發(fā)展出更加成熟穩(wěn)妥的多種類型、各類場景的綠 色開采技術(shù)路線,煤炭資源開發(fā)向綠色開采方式轉(zhuǎn)變,形成煤炭清 潔生產(chǎn)的長效機制 二、工作任務(wù) (一)有序開展綠色開采試點.在現(xiàn)有綠色開采試點基礎(chǔ)上, 通過科學(xué)論證,在確保生產(chǎn)安全和保護地面生態(tài)環(huán)境的前提下,結(jié) 合區(qū)域煤礦地質(zhì)賦存特點,選擇適宜的綠色開采工藝和技術(shù)、裝 備,高質(zhì)量建設(shè)綠色開采示范煤礦,對已列入全國、山西省綠色礦 山名錄的礦井優(yōu)先開展試點,引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)煤礦積極開展綠色開采. (責任單位:省能源局) (二)制定綠色開采技術(shù)標準.結(jié)合綠色開采試點和工作實 際,組織相關(guān)專家成立技術(shù)攻關(guān)小組,研究制定我省煤炭綠色開采 技術(shù)標準,涵蓋不同工藝、不同材料、不同設(shè)備、不同系統(tǒng)等技術(shù)路 線,持續(xù)推動煤炭綠色開采規(guī)范化、標準化.(責任單位:省能源 局) (三)加快綠色開采技術(shù)創(chuàng)新.支持煤炭綠色開采領(lǐng)域科技創(chuàng) 新平臺建設(shè),加強綠色開采前沿理論研究和裝備、工藝、材料、技術(shù)攻關(guān),促進產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,不斷提升綠色開采技術(shù)管理水平. (責任單位:省科技廳、省能源局,省屬各國有重點煤炭集團配合) (四)推進智能綠色深度融合.將智能化、云計算、５G 和物聯(lián) 網(wǎng)技術(shù)與綠色開采充分融合,推廣新一代信息技術(shù)應(yīng)用,加大智能 綠色開采裝備的研制,提高綠色開采效率,降低綠色開采成本,提 高市場競爭力.(責任單位:省工信廳) 三、實施重點 (一)科學(xué)確定綠色開采范圍.相關(guān)市、縣要將綠色開采作為 重點工作內(nèi)容,結(jié)合區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境承載能力、煤炭賦存條件、井 型規(guī)模、服務(wù)年限等,認真梳理、全面摸排具備綠色開采條件的煤 礦情況,按照綠色開采工作目標,有序推進煤炭綠色開采.(責任 單位:省能源局) (二)建立綠色開采工作體系.從建設(shè)理念、系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)與 裝備、綜合管理、經(jīng)濟投入等方面建立綠色開采工作制度,明確各 部門工作職責,細化綠色開采工作任務(wù),建立協(xié)調(diào)推進工作機制, 強化對全省綠色開采工作的指導(dǎo).(責任單位:省能源局) (三)不斷提升水資源保護能力.采用科學(xué)探測方法探明地下 水賦存狀況,利用留設(shè)保水煤柱、充填開采和區(qū)域治理等技術(shù)保護 礦區(qū)地下水資源.煤層上方有供水含水層或受下伏承壓水威脅嚴 重等存在突出威脅的煤礦,均應(yīng)采取適宜的保水開采方法.(責任 單位:省能源局、省水利廳) (四)持續(xù)加強瓦斯綜合利用.開采有煤(巖)與瓦斯突出危險煤層的煤礦必須實行煤與瓦斯共采,高瓦斯煤礦根據(jù)實際情況實 行煤與瓦斯共采,優(yōu)化煤層氣抽采和利用方案,實現(xiàn)煤礦瓦斯抽采 精細化管理.(責任單位:省能源局) (五)不斷提高回采率.對條件適宜的礦井,積極推廣應(yīng)用無 煤柱沿空留巷或沿充留巷開采,提高采區(qū)回采率.開采中厚煤層 且為稀缺煤種的礦井,應(yīng)最大限度實現(xiàn)沿空留巷.(責任單位:省 能源局) (六)加大固廢綜合利用和生態(tài)修復(fù)治理.對矸石等固體廢 物,嚴格按照我省有關(guān)加大工業(yè)固廢資源綜合利用和污染防治工 作的要求,積極開展綜合利用.加快采煤沉陷區(qū)和礦山生態(tài)修復(fù) 治理,不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性.(責任單位:省工信廳、省 自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳) 四、保障措施 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo).各級政府要加強對煤炭綠色開采工作的 組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo),堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,統(tǒng)籌推 進我省煤炭綠色開采工作.各級各部門要建立健全工作機制,細 化目標任務(wù),加強溝通協(xié)調(diào),各負其責抓好組織實施,加快綠色開 采的推廣應(yīng)用,并加強監(jiān)督檢查.(責任單位:各市政府,省能源 局) (二)完善政策支持.各級各部門要強化政策聯(lián)動,對列入全 國、山西省綠色礦山名錄的礦山和開展綠色開采的煤礦,在銀行貼 息貸款、資源配置等方面建立完善相關(guān)支持性政策,落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,鼓勵綠色開采.因?qū)嵤┚G色開采而使地面土地等得到 保護的,涉及環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害治理等收費,應(yīng)按相關(guān)政策規(guī)定予以 減免、抵扣或免繳.將保護地上地下文物遺存列入綠色開采的重 要內(nèi)容,在確保文物本體安全的前提下,盡最大可能滿足開采需 求.實施充填開采的煤礦,在符合?煤礦安全規(guī)程?的前提下,可增 加１個采煤工作面.(責任單位:省財政廳、省稅務(wù)局、省科技廳、 省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省文物局、省應(yīng)急廳、省能源局) (三)加快人才培養(yǎng).推動省內(nèi)高校、科研院所與我省煤炭企 業(yè)合作,共建學(xué)生實習(xí)實踐基地或聯(lián)合培養(yǎng)基地,創(chuàng)新煤炭綠色開 采人才培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量.實施煤炭企業(yè)管理人員、一 線員工學(xué)歷提升計劃,改善地方人才短缺現(xiàn)狀,為綠色開采奠定堅 實基礎(chǔ).(責任單位:省教育廳、省能源局) (四)落實主體責任.煤礦企業(yè)是實施綠色開采的責任主體, 要結(jié)合實際,充分研究論證,堅持生態(tài)優(yōu)先,積極與國內(nèi)具有成熟 綠色開采技術(shù)經(jīng)驗的科研、設(shè)計、勘探等單位開展技術(shù)合作,研究 適合礦井條件、經(jīng)濟合理、技術(shù)可靠的技術(shù)裝備,制定綠色開采方 案.同時加強項目管理、保證資金需求、落實項目責任、緊盯現(xiàn)場 安全,科學(xué)穩(wěn)妥推進綠色開采.(責任單位:省能源局、省應(yīng)急廳) (五)強化監(jiān)督考核.各級各部門要強化監(jiān)督,引導(dǎo)煤礦企業(yè) 認真做好綠色開采各項工作.嚴厲處罰違規(guī)排放以及假借洗選、 再利用異地堆存矸石等固體廢物的行為,規(guī)范綠色開采.建立健 全礦山恢復(fù)治理相關(guān)獎懲機制,滿足礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護要求,實現(xiàn)綠色開采目標.(責任單位:省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳) (六)加強宣傳推廣.組織開展形式多樣的宣傳活動,通過傳 統(tǒng)媒體和新媒體多途徑宣傳普及綠色開采有關(guān)知識,提高全社會 和煤炭企業(yè)節(jié)約資源和保護環(huán)境的意識.充分發(fā)揮各有關(guān)方面的 積極作用,宣傳綠色開采典型案例,推廣典型經(jīng)驗,激發(fā)社會投資 動力和活力,營造全社會積極參與的良好氛圍.(責任單位:省能 源局) 。

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楊杰代表：將煤礦土地征遷等支出納入增值稅抵扣范圍

該項計算抵扣辦法簡便易行，有效解決了房地產(chǎn)增值稅抵扣鏈條不完整問題 為進一步促進煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，逐步完善增值稅稅制體系，確保增值稅抵扣鏈條相對完整，楊杰建議，參照房地產(chǎn)企業(yè)增值稅計算抵扣辦法，將煤炭企業(yè)實際支付的資源價款、拆遷補償費、青苗補償費、土地復(fù)墾費納入增值稅抵扣范圍，允許企業(yè)按照行政事業(yè)性收費票據(jù)金額一次性或分年度計算抵扣進項稅額

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Mysteel晚餐：電爐利潤大增快速復(fù)產(chǎn)，鐵礦港庫增超140萬噸

◎ 全國人大代表、淮北煤電技師學(xué)院培訓(xùn)部高級技師楊杰建議，參照房地產(chǎn)企業(yè)增值稅計算抵扣辦法，將煤炭企業(yè)實際支付的資源價款、拆遷補償費、青苗補償費、土地復(fù)墾費納入增值稅抵扣范圍，允許企業(yè)按照行政事業(yè)性收費票據(jù)金額一次性或分年度計算抵扣進項稅額 ◎ 全國人大代表、石橫特鋼董事長張武宗：減少碳排放是今后鋼鐵行業(yè)十分艱巨的任務(wù)。

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