煤炭行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃定制報告框架

報告●圖書

《河南省煤炭行業(yè)安全發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃》印發(fā)

各產(chǎn)煤省轄市、濟源示范區(qū)、各產(chǎn)煤省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各煤炭企業(yè)： 為貫徹落實省委、省政府關(guān)于煤炭行業(yè)安全發(fā)展工作的決策部署，持續(xù)推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)職責分工，我廳研究擬定了《河南省煤炭行業(yè)安全發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

爐料

國家能源局關(guān)于印發(fā)《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術(shù)指引》的通知

煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制的依據(jù)應(yīng)包括： （一）相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標準規(guī)范等； （二）地質(zhì)勘查成果總結(jié)報告及其評審意見； （三）依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展的規(guī)劃環(huán)境影響評價、水資源論證及審查意見； （四）規(guī)劃編制委托文件； （五）地方有關(guān)部門對規(guī)劃的意見； （六）其他相關(guān)依據(jù) 第六條煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與國家綜合能源規(guī)劃及煤炭發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相銜接，符合國家及行業(yè)標準規(guī)范，并作出說明。

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國家能源局煤炭司有關(guān)負責同志就《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃編制技術(shù)指引》答記者問

全文共分總則、礦區(qū)概況、開發(fā)必要性、礦區(qū)范圍及井田劃分、開發(fā)方案等十五章、四十九條，主要包括： （一）關(guān)于強化規(guī)劃指導(dǎo)性方面一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，提出規(guī)劃編制應(yīng)程序嚴肅規(guī)范、數(shù)據(jù)真實準確、論證科學合理的總體要求二是明確規(guī)劃應(yīng)全面梳理編制背景和依據(jù)，銜接國家綜合能源規(guī)劃及煤炭發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，符合國家及行業(yè)標準規(guī)范，并作出說明三是要求規(guī)劃編制應(yīng)立足保障國家能源安全，論述礦區(qū)開發(fā)必要性，并對產(chǎn)品市場需求等進行分析。

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能源高質(zhì)量發(fā)展專家談丨扛牢能源安全首要責任 “十四五”煤炭行業(yè)實現(xiàn)躍升發(fā)展

“十四五”以來，全行業(yè)獲國家科技獎勵共3項，榮獲中國專利獎85項，行業(yè)科技貢獻率提高到60% 煤炭行業(yè)改革加快推進，行業(yè)發(fā)展動力活力不斷增強 從電煤市場化改革到煤炭資源有償使用制度改革，從煤炭清潔高效利用到數(shù)字化智能化變革，從礦區(qū)總體規(guī)劃管理到產(chǎn)能儲備制度建立，一批重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)改革取得新突破，推動行業(yè)面貌發(fā)生了顯著變化能源法頒布實施，煤炭法修訂工作有序推進，《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》《煤炭行政處罰辦法》等規(guī)章修訂實施，煤炭行業(yè)標準（MT）管理進一步規(guī)范，夯實了煤炭法規(guī)制度標準體系的“四梁八柱”。

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陜西省區(qū)域節(jié)能審查實施辦法（試行）（征求意見稿）

（三）納入“兩高”項目重點管理范圍的“兩高”項目 第十三條除以上固定資產(chǎn)投資項目列入負面清單外，市級發(fā)展改革部門可結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，并考慮產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)毓?jié)能管理目標、煤炭消費控制目標、化石能源消費控制要求、可再生能源用電量在用電量中的占比要求及行業(yè)標準、審批權(quán)限等，自行確定本地區(qū)負面清單 第十四條區(qū)域節(jié)能審查負面清單外的項目實行承諾備案管理。

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婁底市擬關(guān)閉煤礦名單

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2025年夏季全國煤炭交易會在鄂爾多斯市開幕

他建議，煤炭、電力、冶煉、光伏等上下游的企業(yè)，與國鐵集團加強合作與聯(lián)動，積極推動實施更多的物流總包和聯(lián)合營銷項目，產(chǎn)業(yè)形成合力，降低煤炭物流成本，提升煤炭物流供應(yīng)鏈的質(zhì)量，為促進煤炭行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，服務(wù)國家運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障能源安全戰(zhàn)略做出更大的貢獻 王波指出，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，能源供應(yīng)關(guān)系國計民生，經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮他要求，煤炭行業(yè)企業(yè)要深入探討煤炭行業(yè)促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展的思路舉措，扎實推進煤炭探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系，著力抓好電煤的中長期合同履約，深化煤炭市場體系建設(shè)，推動資源高效配置，推進煤炭的清潔高效利用，全力以赴做好保供工作，更好發(fā)揮煤炭的兜底保障作用，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻。

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青海印發(fā)《關(guān)于加強煤炭清潔高效利用的實施方案》

一是通過加強資源勘查、優(yōu)化規(guī)劃布局、集約高效開發(fā)等工作，推進煤炭的綠色協(xié)同開發(fā)二是通過加快安全智能化發(fā)展、提升清潔生產(chǎn)水平、推進節(jié)能環(huán)保升級等工作，強化煤炭的安全環(huán)保生產(chǎn)三是通過優(yōu)化儲運網(wǎng)絡(luò)、推行清潔儲運、提升流通效率等工作，促進煤炭的清潔高效儲運四是通過合理控制煤炭消費總量、推動煤電行業(yè)減污降碳、提高重點行業(yè)用煤效能、有序發(fā)展煤炭原料化利用、加強散煤綜合治理、推進煤炭分質(zhì)分級利用等工作，抓好煤炭的多元高效利用。

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大型煤炭企業(yè)“十五五”規(guī)劃暨高質(zhì)量發(fā)展座談會在京召開

與會煤炭企業(yè)代表和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜蚁群髧@煤炭資源接續(xù)與地質(zhì)保障、優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局、全國煤炭統(tǒng)一大市場建設(shè)、煤炭行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育、煤炭清潔高效利用、疆煤外運能力建設(shè)等重點問題展開深入交流，分享了對煤炭行業(yè)“十五五”發(fā)展趨勢的見解，并提出了具有建設(shè)性的意見和建議 王顯政分析了煤炭行業(yè)發(fā)展的新形勢和轉(zhuǎn)型方向他指出，煤炭在能源體系中的主體地位短期內(nèi)不可替代，要充分認識煤炭由主體能源向兜底保障支撐性能源轉(zhuǎn)變、由燃料向燃料和原材料并重轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢，結(jié)構(gòu)性調(diào)整迫在眉睫，要以科技賦能推動產(chǎn)能優(yōu)化與清潔高效利用，構(gòu)建傳統(tǒng)能源與可再生能源協(xié)同發(fā)展新格局。

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山西陽泉：到2030年生產(chǎn)煤炭總產(chǎn)能穩(wěn)定在5800萬噸/年左右

嚴格落實煤礦企業(yè)主體責任，扎實開展礦山環(huán)境治理修復(fù)，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)和社會力量在采煤沉陷區(qū)、關(guān)閉退出煤礦工業(yè)場地、排矸場地等地因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光伏+、文化旅游、生態(tài)林業(yè)等產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展開采區(qū)林業(yè)碳匯、土壤碳匯和地質(zhì)碳匯推進適合自然恢復(fù)的采區(qū)，通過保護、恢復(fù)、增匯以及改善植被恢復(fù)條件等方式，實現(xiàn)自我修復(fù)，鞏固和提升礦區(qū)（煤礦）碳匯規(guī)模到2030年，礦區(qū)（煤礦）生態(tài)得到有效改善（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責） 四、深入推進煤電行業(yè)綠色低碳發(fā)展 強化煤炭和煤電高效利用，不斷提升先進煤電裝機占比，全面推進煤電機組“三改聯(lián)動”，深挖煤電節(jié)能降碳潛力，推動煤電行業(yè)綠色低碳升級。

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內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃啟動編制

從內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局獲悉，自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃于近日完成政府采購，標志著規(guī)劃將進入編制階段 “十五五”時期是推進“雙碳”戰(zhàn)略目標任務(wù)的關(guān)鍵階段，內(nèi)蒙古作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，將緊緊圍繞“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)揮保障國家能源安全的重要作用自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃作為未來5年自治區(qū)煤炭行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)和推進煤炭清潔高效利用為重點，以能源安全保障與低碳發(fā)展協(xié)同推進為實施路徑，著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高效化轉(zhuǎn)型升級，在推動煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

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多家上市公司公布2025年計劃煤炭產(chǎn)量

此外，公司的發(fā)展后勁實力明顯增強，通過成功競得新煤炭探礦權(quán)和積極推進產(chǎn)能置換工作，有效解決了資源接續(xù)問題，為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ) 據(jù)年報介紹，公司2024年已取得上馬區(qū)塊探礦權(quán)，增加煤炭資源量8億多噸，疊加自有儲備資源，為未來發(fā)展提供了有利支撐公司現(xiàn)有18座生產(chǎn)礦井，先進產(chǎn)能達到4970萬噸/年，單井規(guī)模平均300萬噸/年，集約化生產(chǎn)水平行業(yè)領(lǐng)先，規(guī)模效應(yīng)顯著公司在建及規(guī)劃的礦井（如忻峪煤業(yè)、元豐礦業(yè)、靜安煤業(yè)、上馬礦井等）合計產(chǎn)能約850萬噸/年，產(chǎn)能有望持續(xù)提升。

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國務(wù)院國資委：進一步加強煤炭資源探產(chǎn)供儲銷銜接

國務(wù)院國資委將針對行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)實際，進一步支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，加速綠色轉(zhuǎn)型和智改數(shù)轉(zhuǎn)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展“含金量”“含綠量” 張玉卓強調(diào)，要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力以赴履行好維護國家能源安全的重大使命，進一步加強煤炭資源探產(chǎn)供儲銷銜接，增強兜底保障能力，精準規(guī)劃項目投資和產(chǎn)能接續(xù)，扎實做好能源保供工作要保持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，堅持向內(nèi)挖潛、降本增效，不斷提升增收增效能力。

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煤炭行業(yè)“十五五”科技創(chuàng)新指導(dǎo)意見編制啟動會在常州召開

康紅普院士回顧了“十四五”科技創(chuàng)新取得的成就，建議指導(dǎo)意見要與國家能源規(guī)劃高度契合，并關(guān)注化石能源與新能源融合，持續(xù)提升煤炭技術(shù)裝備的顯示度和影響力王雙明院士指出新能源短期內(nèi)無法替代煤炭，建議要研究煤炭與新能源的關(guān)系，注重在增加煤制油氣供應(yīng)、提高資源回采率等方面的技術(shù)創(chuàng)新葛世榮院士指出行業(yè)智能化、油氣化、低碳化、本質(zhì)安全化和生態(tài)綠色化的發(fā)展方向，強調(diào)要重視機器人化、煤基能源開發(fā)、煤炭經(jīng)濟管理等研究。

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平頂山市：嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能

加強用地、驗收投運、車皮調(diào)配、鐵路運價等措施保障（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責） （二）加快提升機動車綠色低碳水平除特殊需求的車輛外，全市黨政機關(guān)新購買公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型車輛，發(fā)展純電動、氫燃料電池等零排放貨運車隊2025年年底前，除應(yīng)急車輛外，全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運輸車、水泥罐車、物流車）、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實現(xiàn)新能源化；淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車和國三及以下排放標準柴油貨車，加強報廢機動車回收拆解監(jiān)管。

鋼材

張宏出席2025’中國煤炭市場論壇并開展市場運行調(diào)研活動

云南省能源局介紹了云南省能源生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu)特點和“十五五”煤炭規(guī)劃發(fā)展思路；云南能源投資集團、云南煤炭產(chǎn)業(yè)集團等分別介紹了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢和當前煤炭市場面臨的突出問題，提出了相關(guān)政策措施建議 張宏在會議總結(jié)時指出，云南省作為煤炭凈調(diào)入省，煤炭行業(yè)發(fā)展要把握好煤炭與水電等非化石能源發(fā)展的關(guān)系，把握好省內(nèi)煤炭基本保障與省外調(diào)入、維護市場供需平衡的關(guān)系，把握好當前煤炭市場波動與中長期能源兜底保障的關(guān)系，緊密結(jié)合西南地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，超前做好“十五五”發(fā)展規(guī)劃，努力提高能源供應(yīng)保障能力。

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廣發(fā)期貨：淺議煤炭行業(yè)供給側(cè)改革

政策包括《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這些政策明確了去產(chǎn)能的目標和任務(wù)，并提出了詳細的實施方案 在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，鼓勵煤炭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作等方式，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度 在控制煤炭產(chǎn)量方面，推行煤炭生產(chǎn)“276政策”為解決煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場無序競爭等問題，2016年4月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，要求全國煤礦自2016年起按照全年作業(yè)時間不超過276個工作日、將煤礦現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。

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臨汾市：到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭達到3%以上

優(yōu)化化工行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，發(fā)揮焦爐煤氣制氫等工藝技術(shù)優(yōu)勢，有序布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展鼓勵化工企業(yè)以市場為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條加快推動煤炭由燃料向原料、材料轉(zhuǎn)變，有序發(fā)展碳纖維復(fù)合材料、碳基負極新材料、石墨烯材料及碳基新材料的應(yīng)用鼓勵企業(yè)積極發(fā)展高端產(chǎn)品，推廣綠色制造技術(shù)，提升技術(shù)裝備水平到2030年，重點產(chǎn)品能效水平達到國內(nèi)先進水平（市工信局、市能源局、市發(fā)展改革委、市科技局等按職責分工負責） （六）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動 22.推進城鄉(xiāng)布局和建設(shè)低碳發(fā)展 推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求，加快構(gòu)建“一帶兩屏三區(qū)、一體雙心三軸”的國土空間總體格局，積極建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市、晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市。

鋼材

準能集團：智造未來，科技創(chuàng)新注入發(fā)展新動能

準能集團緊密圍繞行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，與國家級研發(fā)平臺緊密銜接，推進重大項目及其配套科技項目的同步規(guī)劃、審批和實施“電動輪礦車油電混合動力系統(tǒng)研究及應(yīng)用”項目實現(xiàn)了國內(nèi)300噸級電動輪礦車油電混動節(jié)能改造的首臺套成功應(yīng)用，入選國家能源集團重點推薦科技成果轉(zhuǎn)化推廣目錄大型露天礦機器人化自主運輸裝卸系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用示范項目順利通過里程碑節(jié)點考核“大型選煤廠跳汰分選智能控制系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用”項目被中國煤炭工業(yè)協(xié)會鑒定達到國際領(lǐng)先水平。

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